экономическом районе в 1997 году несколько стабилизировалась,

что напрямую связано с прекращением военных действий в Чеченской

Республике. Вместе с тем, отдельные очаги напряженности

"вспыхивают" на территориях республик Дагестан, Северная

Осетия-Алания и Ингушетия. Это негативно сказывается на общей

ситуации в регионе. По-прежнему остро стоит проблема занятости,

обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших

от террористических актов, хотя в целом миграционные процессы

замедлились.

      В 1997 году в целях оказания государственной поддержки

Республики Дагестан принято постановление Правительства

Российской Федерации от 10 сентября 1997 года N 1151 "О

неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики

Дагестан", по поручениям Правительства Российской Федерации

подготовлен проект постановления Правительства Российской

Федерации по поддержке развития Ставропольского края,

разработаны федеральные программы по социально-экономическому

развитию Ростовской области, Республики Адыгея, разрабатываются

программы по республикам Ингушетия и Дагестан, Ставропольскому

краю.

      По оценке 1997 года ожидается, что общий объем продукции

промышленности составит в Краснодарском крае 92,7% к уровню 1996

года, в Ростовской области - 93,7%, в Ставропольском крае -

92,4%, в Республике Адыгея - 99,9%, в Республике Дагестан - 96%,

в Кабардино-Балкарской Республике - 102%, в Карачаево-Черкесской

Республике - 104,2% и в Республике Северная Осетия-Алания -

100,1 процента.

      Рост производства в Кабардино-Балкарской Республике ожидается за

счет стабильной работы предприятий цветной металлургии и пищевой

промышленности, в Карачаево-Черкессии - цветной металлургии, где

заключены договора на продажу и переработку медного концентрата,

в Республике Северная Осетия-Алания - электроэнергетики, цветной

металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

Следует отметить, что правительствами и администрациями

республик, краев и области Северного Кавказа в 1997 году

принимаются меры по стабилизации работы промышленности. Так, в

Ростовской области продолжается работа по созданию

финансово-промышленных групп и корпораций, способных

сконцентрировать промышленный и финансовый капиталы и направить

их на реализацию высокоэффективных проектов, расширению сети

предприятий, привлекаемых к выполнению областного заказа для

государственных нужд. В результате фактически половина крупных

отраслей промышленности работает в режиме наращивания

производства. По итогам года ожидается прирост промышленных

объемов к уровню 1996 года (по полному кругу предприятий): в

легкой промышленности - на 16,7%, машиностроении - на 11,3%,

химической и нефтехимической промышленности - на 8,9 процентов.

В агропромышленном комплексе в 1997 году прослеживаются

характерные черты 1996 года - низкий уровень инвестиций

производственного назначения, ухудшение материально-технической

базы и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

Первостепенной задачей в отрасли является продолжение реформ и

обеспечение наращивания производства сельскохозяйственной

продукции. В структуре сельских товаропроизводителей

продолжается рост удельного веса личных подсобных хозяйств.

В 1997 году ожидается рост сельскохозяйственного производства к

уровню 1996 года - в республиках Северная Осетия-Алания (102%),

Кабардино-Балкария (101,8%), и в Ростовской области (105.7%).

При этом предполагается рост производства зерна, сахарной

свеклы, масличных, картофеля, овощей при одновременном

сокращении в некоторых регионах объемов производства молока,

яиц, шерсти, скота и птицы (Ростовская область, Ставропольский

край).

      В строительном комплексе в 1997 году объем капитальных вложений

за счет всех источников финансирования предположительно составит

к уровню 1996 года в Краснодарском крае 91%, Ставропольском крае

- 90%, Ростовской области - 77%, в республиках

Карачаево-Черкессия - 69,9%, Адыгея -73,5% и Дагестан - 89%. В

то же время в Северной Осетии-Алании и Кабардино-Балкарской

Республике объем капитальных вложений ожидается на уровне 1996

года.

      В 1998 году в промышленности регионов Северо-Кавказского района

предусматривается активнее проводить структурную перестройку

путем свертывания и ликвидации старых, неэффективных производств

и развития современных и конкурентоспособных технологий,

развитие малого предпринимательства.

      Предусматривается увеличение темпов промышленного производства в

Краснодарском крае на 1% к уровню 1997 года, Ростовской области

- на 2%, в республиках Адыгея - на 4,9%, Северная Осетия и

Кабардино-Балкария - на 1%, Карачаево-Черкессия - на 10,7%. В

Республике Дагестан объем промышленного производства

прогнозируется на уровне 1997 года, в Ставропольском крае - ниже

уровня 1997 года (95,8%).

      Рост объемов промышленного производства предусматривается в

основном за счет таких отраслей как электроэнергетика, цветная

металлургия, топливная, лесная, деревообрабатывающая, химическая

и нефтехимическая промышленность.

      Наиболее высокий темп роста промышленного производства в районе

прогнозируется в Карачаево-Черкесской Республике за счет

стабильной работы цветной металлургии (в 3 раза) и пищевой

промышленности (в 1.3 раза), в Республике Адыгея - за счет

основной отрасли промышленности - пищевой и мукомольно-крупяной

(105,8%) и лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной

промышленности (114.5%).

Снижение объемов производства в 1998 году в Ставропольском крае

связано, в первую очередь, с отсутствием оборотных средств,

нехваткой материальных ресурсов, неплатежеспособностью

предприятий, трудностями со сбытом продукции. Падение объемов

производства по сравнению с ожидаемым уровнем 1997 года

прогнозируется в газовой промышленности на 21%, химической и

нефтехимической - на 22 процента.

      В наибольшей степени структурный кризис и состояние внутреннего

рынка сказываются на базовой отрасли промышленности -

машиностроении и металлообработке. Прогнозируется спад

производства к уровню 1997 года на предприятиях Краснодарского

края (85%), Ставропольского края (71%), республик Адыгея

(95.1%), Дагестан (77%), Карачаево-Черкессия (78.3%). В регионах

принимаются определенные меры по поддержке крупных предприятий

машиностроения. Так, в Краснодарском крае в целях загрузки

производственных мощностей ОАО "Тихорецкий завод "Красный молот"

администрацией края принято решение об организации на его базе

центра по производству и обслуживанию многофункциональных

всесезонных дорожных машин со сменным оборудованием,

прорабатывается вопрос о вхождении этого завода в состав

межгосударственной финансово-промышленной группы "БелРусАвто"; в

Ростовской области предусматривается формирование

финансово-промышленной группы "Донинвест - АО "Таганрогский

комбайновый завод" и др.

      В соответствии с региональной программой

социально-экономического развития угольных районов Восточного

Донбасса предусматривается в 1998 году продолжить строительство

5 шахт.

      В ведущей отрасли промышленности Северного Кавказа - пищевой -

снижение объемов производства прогнозируется только в

Краснодарском (97% к уровню 1997 г.) и Ставропольском (93%)

краях, что связано, в первую очередь, с сокращением производства

отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

      Поддержка предприятий легкой промышленности со стороны

правительств и администраций республик, краев и области -

предоставление им льготных кредитов на реализацию разработанных

бизнес-планов и программ выхода из кризисной ситуации -

позволяет прогнозировать рост объемов производства в республиках

Дагестан на 6%, Карачаево-Черкессия - на 5.5%, в Ростовской

области - на 5 процентов.

      Из-за отсутствия государственного заказа на военную продукцию

предприятия военно-промышленного комплекса переходят на выпуск

гражданской продукции. Перепрофилирование основного производства

ВПК остается главной нерешенной задачей конверсируемых

предприятий. Высокий удельный вес гражданской продукции в общем

объеме производства продукции предприятиями оборонных отраслей

промышленности прогнозируется в Карачаево-Черкесской Республике

(82.5%) и в Республике Северная Осетия-Алания (83%).

Производство потребительских товаров на этих предприятиях

возрастет, будут освоены новые виды гражданской продукции. В

Республике Северная Осетия-Алания предполагается внедрение 23

новых видов гражданской продукции, в том числе приборов ночного

видения бытового назначения, электронный счетчик водомер, новых

видов полимерных материалов и др.

      Прогнозируется дальнейшее развитие малого предпринимательства. В

целом количество малых предприятий увеличится, в том числе в

Краснодарском крае на 700, в то же время снизится в

Ставропольском крае на 300 единиц (в промышленности и сельском

хозяйстве). Развитие малого предпринимательства способствует

решению проблемы занятости населения - основной проблемы

социально-экономического развития Северного Кавказа.

      В агропромышленном комплексе Северо-Кавказского района в 1998

году прогнозируется рост объемов валовой продукции сельского

хозяйства по сравнению с оценкой 1997 года в республиках

Северная Осетия-Алания (102,5%), Дагестан, Кабардино-Балкария

(102,5%), в Ставропольском крае (100,8%) и Ростовской области

(106,1%). Рост объемов производства в указанных регионах будет

обеспечен, в основном, за счет продукции растениеводства. Так, в

Ростовской области предусматривается рост зерна и сахарной

свеклы почти на 11%, подсолнечника - на 9.4%, овощей - на 11.4%.

В Ставропольском крае увеличение производства этих же культур

повлияет на прогнозируемый рост объемов валовой продукции.

В республиках Адыгея и Карачаево-Черкессия производство

останется на уровне 1997 года.

      В Краснодарском крае объем валовой продукции сельского хозяйства

прогнозируется ниже уровня 1997 года (98%) из-за низкого уровня

платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию и

сырье у основных местных заготовителей - предприятий пищевой и

перерабатывающей промышленности. По сравнению с 1997 годом

сократится производство зерна на 130 тыс. тонн, сахарной свеклы

- на 88 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе - на 14 тыс.

тонн.

      В 1998 году продолжится процесс создания крестьянских фермерских

хозяйств. Их число увеличится в Краснодарском крае на 400

единиц, Республике Дагестан - на 750, увеличится и объем

производимой ими продукции.

      Производство зерна и технических культур будет по-прежнему

сконцентрировано в общественном секторе, а производство

картофеля и овощных культур из-за высокой трудоемкости процесса

переходит в личные подсобные хозяйства. Так, в Республике Адыгея

99% общего объема картофеля и 93% овощей производится в

хозяйствах населения; в Ставропольском крае прирост производства

овощей на 26 тыс. тонн ожидается в основном за счет выращивания

их в хозяйствах населения.

      Сложное положение сохранится в прогнозируемом периоде в

животноводстве. Из-за высокой капиталоемкости отрасли,

постоянного роста цен на корма, падения платежеспособного спроса

населения и конкуренции более дешевой импортной продукции

сокращается поголовье скота и птицы.

      В капитальном строительстве освоение капвложений за счет всех

источников финансирования составит к оценке 1997 года в

Краснодарском крае 99,3%, Ставропольском крае - 106%, Ростовской

области - 110%, в республиках Адыгея - 88,6%, Дагестан - 96%,

Кабардино-Балкария - 140%, Карачаево-Черкессия - 102%, Северная

Осетия-Алания - увеличение в 2,4 раза.

      В прогнозируемом периоде большая часть средств будет направлена

на строительство объектов производственного назначения.

      Прогнозируется осуществить строительство цеха по производству

гофротары на АО "Картонтара", цеха шампанских вин и

соко-морсового отделения на АООТ ВВЗ "Майкопский" в Республике

Адыгея; строительство каскада Зеленчукских ГЭС в

Карачаево-Черкесской Республике; Ирганайской ГЭС, предприятий

пищевой и перерабатывающей промышленности, Махачкалинского

цементно-помольного комбината и реконструкции морского порта,

Самурского водовода в Республике Дагестан; строительство

объектов энергетики в Краснодарском крае и др.

      При этом в структуре капитальных вложений по отдельным регионам

Северного Кавказа предусматриваются большие объемы средств,

выделяемых из федерального бюджета по принятым постановлениям

Правительства Российской Федерации и программам по развитию

регионов. Так, в Республике Северная Осетия-Алания

предусматривается выделение средств из федерального бюджета на

капитальное строительство в 4 раза больше, чем в 1997 году, в

Карачаево-Черкесской Республике - более, чем в 3 раза.

      В некоторых регионах ограниченные финансовые средства населения

не позволяют прогнозировать увеличение затрат на строительство

жилья индивидуальными застройщиками (республики Адыгея и

Дагестан).

      Реструктуризация экономики в регионах сопровождается

свертыванием и ликвидацией убыточных производств. Однако

заметного увеличения числа высвобождаемых работников не

прогнозируется из-за их перетока в сферу малого

предпринимательства.

      В Республике Дагестан уровень безработицы составит 7.1% против

7.7% в 1997 году, в Республике Адыгея - 5.5% против 6.8%. Вместе

с тем, в таких регионах как Краснодарский и Ставропольский края,

Ростовская область уровень безработицы возрастет соответственно

на 0,8, 0,3 и 0,4 пункта.

      Во внешнеэкономической деятельности намечается увеличение

экспорта по сравнению с 1997 годом в Ставропольском крае,

республиках Адыгея, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария и

Дагестан. В Ростовской области и Краснодарском крае

предусматривается снижение экспортных поставок в страны дальнего

зарубежья.

      Прогнозируется превышение импорта над экспортом во

внешнеторговом обороте. В доле импорта будут преобладать товары

легкой промышленности, аудио-, видеотехника, продукция

машиностроения, изделия из черных металлов, нефтепродукты.

10.03.98